粤港澳大湾区密织交通网 广深两会聚焦“枢纽经济”

　　“火车一响，黄金万两。”依靠火车（高铁）拉动经济的时代似乎正在升级，“枢纽”成了区域经济发展的高频词。

　　1月16日，21世纪经济报道记者梳理广州、深圳等地方“两会”提案时发现，关于如何全力推进粤港澳大湾区建设的议题一度在媒体“霸屏”。

　　广州提出构建粤港澳大湾区一体化交通网，筹谋规划大湾区主要城市间1小时互达，近期发布的《广州综合交通枢纽总体规划（2018-2035年）》也提出，要于2035年建成全球交通枢纽，打造国际航空枢纽、国际航运枢纽等。

　　深圳市长陈如桂领衔督办《关于做好交通供给侧结构性改革，进一步完善我市交通体系的提案》（下称《深圳提案》）的重点提案，加快高铁枢纽建设和客运枢纽布局等，完善大湾区一体化高快速公路通道、跨珠江通道与城际轨道通道。

　　在受访专家看来，一体化交通网一定是未来的趋势，尤其对粤港澳大湾区意义重大，因为交通基础设施实际上已经成为提高大湾区整体竞争力和区域效率的一个最重要支撑。广深持续加码大湾区一体化交通网、加快枢纽建设与布局，本质上也是看中了“枢纽经济”带来的产业集聚效应。

　　交通基础设施是重要支撑

　　21世纪经济报道记者注意到，广深两城在持续加码大湾区一体化交通网建设上步调一致。

　　广州提出构建大湾区一体化交通网，未来希望实现“30、60”目标，即城市中心区（环城高速以内）30分钟互达，城市外围组团60分钟到达中心区。同时，广州南沙副中心至城市中心区30分钟互达，规划大湾区主要城市间1小时互达。

　　同样，深圳也突出构建大湾区一体化交通网。按照《深圳提案》，深圳一方面将完善跨珠江通道布局，诸如新增深中通道、深珠公铁复合通道、港珠澳大桥深圳支线等通道；一方面完善珠江东岸城际轨道通道和大湾区一体化高快速公路通道，研究新增深莞、深广中轴、深汕等城际轨道通道，推动深惠、深汕、机荷高速改扩建设，研究深汕第二高速公路。

　　中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文对21世纪经济报道记者分析称，无论是广州提出“30、60”目标，还是深圳提出建设更有效率的交通覆盖体系，对于全面推进粤港澳大湾区建设有重要意义。

　　“发达的交通基础设施已经成为湾区的一个本质特征，因为交通基础设施是提高大湾区整体竞争力和区域效率的一个最重要支撑。”他说。

　　在王国文看来，大湾区建设中，香港作为金融、贸易国际化的引擎，深圳作为创新引领的引擎，广州作为综合交通枢纽，多引擎发力的前提一定是形成一体化交通网。

　　他认为，如果没有一体化交通网这个基础设施做支撑，大湾区对内联系的效率和对外交往的效率都会大打折扣，更谈不上成为一个具有国际影响力的大湾区。

　　“枢纽经济”集聚全球创新要素

　　21世纪经济报道记者还注意到，“枢纽”也成为了本次广深地方“两会”提案中的高频词。

　　广州在近期公布的《广州综合交通枢纽总体规划（2018-2035年）》中提出，要于2035年建成全球交通枢纽，实现大湾区1小时互联互通，打造国际航空枢纽、国际航运枢纽等。

　　深圳也提出要在近期构建“三主”（深圳北站、西丽站、深圳站）“三辅”（福田站、深圳东站、坪山站）客运枢纽布局，规划预留“五主”（深圳北站、西丽站、坪山站、机场东站、深圳站）“四辅”（深圳东站、福田站、平湖站、光明城站）客运枢纽布局。

　　暨南大学公共管理学院教授胡刚对此颇为认同。在他看来，在交通建设初期往往易形成线性发展，发展到后期一定会交织成网络，而交通网络化最重要的标志就是催生出“枢纽”。

　　“哪个区域能够成为枢纽就一定会集聚流量，广深加快枢纽建设与布局，本质上是看中了‘枢纽经济’带来的产业集聚效应。”他说。

　　所谓“枢纽经济”是借助交通枢纽、物流枢纽、物流服务平台、金融平台等对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行集聚、扩散、疏导等，形成产业集群化发展模式。

　　“枢纽经济得以建立的核心就是通过降低全产业的交易成本增加区域的竞争力，形成产业集群。”在胡刚看来，尽管“枢纽”并非单指交通枢纽，但集聚人流、信息流、资金流的“软枢纽”建立的前提一定是交通枢纽。

　　王国文也认为，发达的港口、机场和轨道枢纽基础，实际上是一个区域具有低交易成本的最重要支撑。

　　当前粤港澳大湾区正逐渐形成这样的集聚效应。展开一张粤港澳大湾区交通图：2018年，有超过1.63亿人次旅客进出广州南站，有超过1438.93万标集装箱进出深圳盐田港（5.110， -0.09， -1.73%），有超过42.77万架次飞机在香港国际机场起降。

　　但“枢纽经济”能否成为支撑粤港澳大湾区快速崛起的关键支点？大湾区又如何真正留住、用好这些要素？王国文建议，未来大湾区的“枢纽经济”一定要是以知识经济为代表的产业集聚。

　　“知识域的集聚实际上要靠通达全球的交通设施来集聚金融、人才等全球创新要素，随着粤港澳大湾区基础设施互联互通，香港作为自由贸易港的经验、资源完全可以进一步复制和推广到整个大湾区内部。”王国文说。

　　（编辑：喃喃）